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解读:《佛山市人民政府办公室关于促进戏曲传承发展的实施意见》

市文广新局 发布时间:2016-10-19

    一、制定的必要性和可行性

党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央高度重视文艺事业,作出了一系列重大决策部署,为振兴戏曲艺术指明了方向。2015年7月,全国地方戏曲工作座谈会在北京召开,中共中央政治局委员、中宣部部长刘奇葆同志出席会议并对做好戏曲工作作出全面部署,提出明确要求。12月,国办印发《关于支持戏曲传承发展的若干政策》(以下简称《政策》),为振兴戏曲艺术提供了有力的政策支撑,并提出“各级文化部门要切实强化责任意识,认真抓好具体实施工作,确保取得实效”。2016年2月16日,省政府办公厅出台《关于促进地方戏曲传承发展的实施意见》(以下简称为省《实施意见》),提出了一系列的创新举措。2016年6月1日,中共广东省委宣传部组织召开广东省推动地方戏曲传承发展工作会议,落实全国戏曲工作座谈会的部署要求、研究部署全省地方戏曲繁荣发展工。会议要求省文化厅、各地以及上市要尽快制定相应市实施意见或实施方案,将会议精神落到实处。省文化厅于6月29日印发了《贯彻落实广东省推动地方戏曲传承发展工作会议精神重要举措分工方案》,并要求各地市于2016年9月30日前上报贯彻落实情况。

佛山作为粤剧发源地之一,具有悠久的历史和广泛的群众基础,琼花会馆成为粤剧活动的见证。粤剧在我市唯一的传统大剧种,原以武功戏见长,传承至今,文武戏兼备。但也面临许多传统戏消失,后继无力的濒危情况,亟待加大力度保护与传承。同时,佛山私伙局数量众多,是戏曲传承发展重要的基础力量,因此,制定《佛山市促进戏曲传承发展的实施意见》,既是贯彻落实国家、省精神,又有十分坚实的基础和需要。

二、起草过程和制定依据

    (一)起草过程

    佛山市文广新局高度重视《佛山市关于促进戏曲传承发展的实施意见》(以下简称为市《实施意见》)文稿的起草工作。去年12月国办印发《政策》后,就开始相关调研工作,计划起草相关文件,推动佛山戏曲传承发展工作。今年以来,为贯彻落实《政策》和省《实施意见》的最新精神,我市继续推进戏曲传承发展相关工作,并配合国家、省开展地方戏曲剧种普查,多次深入各区实地调研,召开粤剧曲艺界代表座谈会,征求意见及建议。于4月中旬草拟了我市《实施意见》的初稿,明确我市总体目标和主要任务,先后面向文广新局内部及各区文化体育局广泛征询意见,并正式发文向《实施意见》涉及责任单位、各区政府征求意见。根据征求意见情况修改完善后二次征求意见,上报市政府审议并以市政府名义印发。

(二)制定依据

     《关于支持戏曲传承发展的若干政策》(国办发〔2015〕52号)

 《关于促进地方戏曲传承发展的实施意见》(粤府办〔2016〕11号)

《贯彻落实广东省推动地方戏曲传承发展工作会议精神重要举措分工方案》(粤文艺〔2016〕54号)

 

三、起草内容

(一)指导思想和总体目标

贯彻落实党的十八大以及习近平总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神,坚持传承与创新相结合、艺术与市场相结合,繁荣佛山地方戏曲创作演出,激发发展活力,传承和发展佛山地方戏曲艺术,达到社会效益与经济效益共赢。

以佛山粤剧传习所(佛山粤剧院)为专业引领,以民营粤剧院团、私伙局为基础力量,以目前活跃在舞台的地方戏曲工作者为业务骨干,以市、区、镇(街)文化馆站、特色学校为普及阵地,以市、区非遗保护机构为研究基地,进一步健全地方戏曲保护传承工作体系,建立学校特色教育与地方戏曲传承相结合的人才培养、普及推广体系,完善地方戏曲院团运行机制,培养和充实扎根基层、潜心事业的优秀戏曲专业人才。

    5年为周期,在“十三五”期间重点建设1个专业粤剧院团、扶持2个民营粤剧院团,建立50个中小学粤剧传承基地(粤剧特色学校)、扶助100个私伙局建立戏曲角;挖掘、整理一批珍贵的地方戏曲史料,推出一批优秀剧目,培养一批地方戏曲新秀,逐步建成地方戏曲创作研究地方戏曲传承推广的“1+2+50+100”的地方戏曲艺术保护传承生态链,形成粤剧地方戏曲活起来、传下去、出精品、出名家的良好局面。

(二)《实施意见》的主要内容

《实施意见》征求意见稿共分4部分,第1、2部分为指导思想和总体目标,第3、4部分为主要任务和保障措施共18款。主要任务包括:

1.加强地方戏曲的保护

    1)开展地方戏曲剧种普查。

    2)完善佛山地方戏曲保护体系

    2.推动佛山戏曲创作

    3)建立健全创作机制,加大剧本创作扶持力度。

    4)提高粤剧组织化创作水平,打造佛山本土题材粤剧精品。

    5)实施“万家灯火万家弦”戏曲兴盛工程。

    3.扶持戏曲团体发展

    6)规划建设佛山粤剧传习所(佛山粤剧院)新址。

    7)按照“1+2+100”扶持各级各类戏曲团体。

    8)推动佛山地方戏曲“走出去”。

    4.加大戏曲教育普及与推广

9)将地方戏曲演出纳入基本公共文化服务目录,推进“两个一场”工作。

10)积极推动“双进”活动(戏曲进校园、学生进剧场)。

5.完善地方戏曲人才培养和保障机制

11)加强戏曲专业人才培养。

12)引进优秀戏曲专业人才,加强基层戏曲专干队伍建设。

6.扶持地方戏曲创新发展

13)鼓励和引导社会力量参与戏曲事业建设。  

14)创新戏曲传播方式。

15)加强戏曲与文化旅游产业的开发融合。

 

保障措施包括:

16)加强组织领导。

  17)加大资金扶持力度。

  18)加强戏曲宣传普及。